美团外卖在高峰期经常出现餐厅接单能力不足的问题。请设计一个智能负载均衡系统，能够动态将订单分配给接单能力强的餐厅，同时考虑餐厅的地理位置、历史接单速度、当前负载等因素。请详细说明算法设计和系统实现方案。